2025年7月9日

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和党的二十届三中全会精神，加快推进新时代人才强市战略，近日，我市印发了《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》，对进一步优化近悦远来的人才发展生态，提升城市对各类人才的吸引力、感召力，助力青岛特色人才高地建设，具有重要意义。

　　今天，我们非常荣幸地邀请到：

　　市委组织部副部长 吴学新先生；

　　市科技局党组成员、副局长 杜民先生；

　　市人力资源社会保障局党组成员、副局长 董海波先生；

　　市大数据局副局长、新闻发言人 张万波先生。

　　共同向大家发布解读政策相关内容，并回答相关的问题。

　　首先请市委组织部副部长吴学新介绍《若干措施》的起草背景和有关内容，有请。

　　各位新闻界的朋友：

　　下午好！感谢大家对青岛市人才和人才工作的关心、支持，并于百忙之中前来参加今天的新闻发布会。下面，我重点向大家介绍青岛市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》出台背景和主要内容。

　　一、出台的背景

　　习近平总书记强调，“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。这个环境，从一定意义上讲，就是人才发展的生态。这个生态就是我们集聚打造一流的人才队伍，发挥人才在经济社会发展中推动和促进作用的关键，需要我们不断地提升优化相关政策，以实现各种要素的科学配置，厚植人才发展的“沃土”，让各类人才在青岛扎根发芽、竞相成长，为城市的发展夯实根基、储备后劲。

　　中央人才工作会议以来，我们在持续推进“人才强青”计划过程中，始终把人才发展生态建设作为“重中之重”，构建了青岛人才发展生态指数体系，不断完善政策措施，以政策环境改善人才的工作、生活、创新创业环境，努力做好人才引育留用工作，取得了一定成效。2024年，全市集聚各类人才26.7万人，人才总量突破287万人，其中在青院士93人，国家级人才671人，省泰山系列人才1695人，均居全省首位。连续多年被评为外籍人才眼中最具吸引力中国城市、中国最佳引才城市、最具人才吸引力城市和最佳人才发展生态城市等，人才与人才工作在引领经济社会发展、催生新质生产力等方面发挥了重要作用。

　　但是，在这些成绩的背后，还存在着诸多问题和不足。根据市委、市政府部署要求，市委人才办会同科技、人社、大数据等部门，进行了深入细致地调查研究，在调研中我们充分认识到，在人才竞争格局深刻变化的今天，人才发展生态已经成为决定人才流向、人才作用发挥的关键因素。特别在人才评价、人才支持、人才激励、人才服务等方面的政策缺失，成为人才发展生态优化和提升的紧迫课题。对此，我们根据人才与用人主体的意见建议，对标先进城市和地区，围绕精准发现人才、成就人才、服务人才，制定出台了《若干措施》20条，希望通过这些举措的出台和落实，为人才成长提供更加充足的“阳光雨露”“养分养料”，让青岛成为八方人才的向往之地、成功之地，更好地聚天下英才而用之。

　　二、把握的原则

　　在文件的起草和制订过程中，我们确定了以下五项原则：一是坚持公平公正。就是以“唯才唯绩”为标尺，来发现、认定、衡量、支持、激励人才，为人才施展才华、实现抱负创造公平公正的发展环境，以唯才是举的良好环境，在青岛推动形成“万马奔腾”的大好局面。二是推动产才融合。紧扣全市现代化产业体系建设，在人才评价、人才计划、成果转化等方面，将支持政策向产业倾斜，引导人才向企业流动，赋能产业发展，解决城市能级提升、实现高质量发展的根基问题。三是突出制度创新。在人才评价、培养、使用、激励等方面重新进行制度设计，构建具有竞争力的人才引育留用政策体系，以完善的政策制度优化、提升并形成和保障良好的人才发展生态。四是支持创新创业。实施“以赛选才”、遴选先锋人才、推动概念验证、壮大耐心资本等举措，重点支持初创期人才项目，推动构建创新型企业梯次培育体系，营造支持创新创业的良好氛围，以人才创新创业活力激发城市的发展活力。五是注重人才服务。立足让人才心无旁骛干事业，把软环境当作硬实力，努力解决好人才在青生活的“关键小事”，进一步优化人才服务内容和流程、提升政策兑现效率，通过一系列措施来增强人才获得感和归属感，让人才更好地安居乐业，实现自己的人生梦想，推动人才与青岛的双向奔赴、共赢未来。

　　三、主要内容

　　《若干措施》共四个部分、20条措施。

　　第一部分，坚持唯才是举。围绕“谁是人才、支持什么人才”，我们坚持“破四唯”与“立新标”相结合，突出实干实绩导向，通过以绩推才、按薪定才、以赛选才、专家荐才、平等待才5条措施，建立以创新能力、成果质量、经济社会效益、社会认可程度为导向的人才评价体系，不求全责备、不论资排辈，让不同阶段、不同赛道的各类人才，享有公平竞争、脱颖而出的机会。比如，针对高校院所科研人才、企业技术技能人才，实施“以绩推才”“按薪定才”，对年度成果转化交易额达到500万元以上的，或企业给予的年度薪酬达到80万元以上的，即可认定为我市高层次人才，享受相应配套服务。再如，实施“以赛选才”，对在国内外重点创新创业赛事中获奖并在青落地的人才项目，无需评审，直接纳入市级人才计划予以支持。同时，对聘请的在青院士和高校院所、科技企业负责人等实施“专家荐才”；对柔性引进的人才，以及我市离岸创新创业基地聘用的外地人才，给予与我市人才同等的政策支持。

　　第二部分，助力人才成长。我们遵循“基础期—发展期—成就期”的人才成长规律，为各类人才设置不同的发展赛道，通过托举青年人才、挖掘先锋人才、培育领军人才、培养复合人才、提升国际水准5条措施，建立覆盖不同阶段的人才培养链条，构筑梯次化、接续式人才成长生态，帮助各类人才健康成长，践行“让青岛成就人才”的工作理念。在托举青年人才方面，不断提升市级人才计划、市自然科学基金项目对青年人才的资助比例；支持企业引进一批A类学科的理工类博士、硕士研究生，在企业工作满三年的，分别将购房补贴提高至30万元、20万元，形成源源不断的高层次人才供给。在挖掘先锋人才方面，着眼未来技术与产业发展，遴选一批专注专精特新领域的专才、奇才，给予最高60万元创业启动支持，争取培育一批生于斯、长于斯，像杭州“六小龙”一样的“小龙”。在培育领军人才方面，《若干措施》中提出了每年遴选60名左右产业领军人才（团队）的要求，并给予最高500万元支持。同时，对进入快速发展期、前景广阔的创新创业“先锋人才”设立单独赛道，在其发展关键阶段给予接续式支持。在提升国际水准方面，将每年选派一批优秀人才，到国（境）外知名高校院所访学研修，打造一支具有国际竞争力的人才队伍。

　　第三部分，赋能创新创业。成就人才创新创业梦想，对吸引留住人才至关重要，也是发挥人才效能、培育发展新质生产力的重要支撑。这方面，我们将根据人才创新创业需求，整合各类资源要素，构建人才成果“发现、对接、孵化、融资、应用”全流程赋能链条，构筑体系化、专业化的人才赋能生态，着力解决科研人才在市场拓展、企业融资、场景应用、企业管理等方面的短板问题。聚焦成果发现，将推动建设一批概念验证平台、中试服务平台，充分挖掘一批引领性强、成熟度高、市场潜力大的创新成果。聚焦市场对接，建立由技术经纪人、金融机构、重点企业等组成的服务团队，今年我们已经将技术经纪人纳入青岛市拔尖人才选拔范围，并出台了《科技项目经理人项目试点工作规程》，鼓励技术经纪人牵头开展科技项目，推进科技项目的成果转化和产业化。聚焦成果孵化，支持区（市）盘活闲置楼宇资源，打造一批人才创业孵化园区，目的是为人才提供低成本、高品质创业场所，推动构建孵化园区与新兴产业专业园区联动贯通的孵化模式。聚焦融资支持方面，文件提出大力集聚耐心资本，支持政府引导基金投早、投小、投硬科技，文件规定单支政府引导基金参股基金容损率最高可达100%，符合条件的最高可让渡100%超额收益，让人才项目充分享受到融资红利。聚焦成果应用方面，主要是打造一批科技成果应用场景项目，培育一批场景应用实验室，推动人才创新创业成果快应用、快落地、快转化。

　　第四部分，用心用情服务。全方位、多样化的人才服务供给，是营造优良人才发展生态的基础工作。我们重点在立足人才所思所想所盼，重构人才服务体系，优化人才服务体验方面采取措施，解决好人才在政策兑现、住房安居、生活保障等方面的现实问题，以精准化、高效化的人才服务，让人才在青发展有保障、生活有品质、情感有归属。在政策兑现方面，推行“即申即享”，目前正在部分区市，以青年人才安家类补贴为突破口，通过打通数据壁垒、构建智能匹配模型、重塑资金兑付流程，政策兑现效率由平均3个月缩短到1个工作日，累计服务超10万人次。下一步，我们将在全域推广“即申即享”模式，同时在重点人才工程奖励资助等政策兑现中探索“免申即享”，进一步提升人才享受政策便利度。布局建设青年人才社区，主要是按照“实用化、人性化、市场化、系统化”原则，集成生活居住、职业发展、社会融入、人才服务等功能，建设认定一批低价格、高品质、多功能的青年人才社区，解决人才特别是青年人才的安居优居问题。目前，已挂牌青岛市青年人才社区9个，提供房源8309套（间），入住率达88%。在完善高层次人才服务体系方面，将加大市场化人才服务供给，拓展“人才码”使用场景，解决好人才在青生活中的教育、医疗、出行、出入境等“关键小事”。同时，我们把营造尊才爱才的社会氛围，作为优化人才发展生态的重要工作，将研究设立市优秀人才成就相关奖项，组织举办高层次人才休假疗养、国情研修等活动，讲好青岛的人才故事，大力宣传人才典型事迹，布局建设人才林、人才公园等，实现人才与城市共荣共进。

　　为便于广大人才申请享受政策、服务，我们还会同市大数据局，开发建设了“唯才唯青岛·青岛人才数智赋能平台”，集成人才数智资源，整合人才网办事项，推动人才政策“一键提交、即时申请、快速审核”，让人才服务“更加便利、更加智能、更加高效”。自去年11月试运行以来，已服务各类人才11万余人。

　　各位新闻界的朋友，《若干措施》的出台，充分表明了青岛市委、市政府重视人才、重视人才发展生态的鲜明态度。希望大家加大宣传力度，提升人才新政的知晓度和影响力，助力我市打造更加优良、更高品质的人才发展生态。

　　我在这里就介绍这些，文件详细内容可登录青岛政务网查看。再次感谢大家的光临，谢谢！

　　感谢吴部长的发布介绍。接下来是媒体提问环节，请就发布的内容举手示意提问，提问前请通报所代表的新闻机构，现在开始提问。

　　在优化科技人才和创新生态方面，下一步有什么工作打算？

　　感谢您的提问。今年以来，市科技局围绕科技强市建设，通过强化科技人才引育、推进科创平台建设、推动科技成果转化等举措，不断优化人才发展生态。

　　一是强化科技人才引育。组织实施青岛产业领军人才（团队）计划，近四年已遴选210余个产业领军人才（团队），助力我市在超高清显示芯片、原子层沉积设备等方面取得突破，引领我市重点产业发展。优化外国人来华工作管理和服务水平，构建具有国际竞争力的人才环境，累计第13次入选“魅力中国-外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前10强。

　　二是推进科创平台建设。推动全国重点实验室、省重点实验室建设，启动市重点实验室优化重组，围绕创新型产业体系发展需求，精准开展科研开发与成果转化。加快新型研发机构建设，青岛哈尔滨工业大学（威海）研究院完成首批10个高水平团队引驻、柔性引进19名高层次人才，与85家本市企业开展合作。

　　三是推进科技成果转化。实施《深化科技成果转化创新改革十条措施》，采取“揭榜”方式引导18家高校院所承接33项重点改革任务，中国海洋大学等7家单位入选省科技成果转化机制改革综合试点。出台《科技项目经理人项目试点工作规程》，集聚培育复合型人才，推进产学研协同创新。备案市级成果转化概念验证平台13家。

　　下一步，市科技局将继续紧紧围绕市委、市政府部署要求，进一步优化人才发展生态，加快建设科技强市。

　　一是引人才。围绕“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋体系建设需求，深入实施产业领军人才（团队）计划，优化选拔方式，推进产才融合，突出支持新引进的高层次人才（团队），支持人才引领的初创型科技企业，做大产业人才及科技企业增量，强化产业人才梯次培育，提升人才支撑产业发展的精准度。

　　二是促转化。抓好《青岛市深化科技成果转化创新改革十条措施》落地落实，实施好科技成果转化产研对接机制2.0版，聚焦重点行业创新需求，布局一批概念验证平台，建好用好海洋科技大市场，加速技术产品化与产品产业化。

　　三是搭平台。高质量建设16家全国重点实验室，完善国家-省-市实验室体系。打造一批创新联合体，加强创新资源系统集成。推动北航青岛研究院、浪潮人工智能研究院等新型研发机构发展，增强技术研究和服务产业能力。

　　请问围绕《若干措施》贯彻落实，在完善人才服务体系、优化人才服务生态上有哪些打算？

　　感谢您的提问。市人力资源社会保障局作为全市普惠性人才政策经办和高层次人才服务的实施部门，始终秉承“服务人才就是服务发展，滋养沃土才能枝繁叶茂”的理念，将打造一流人才服务生态摆在更加突出的位置。围绕刚才发布的《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》，我们将从强化政策兑现落实、创新人才评价模式、升级人才服务体系3个方面同向发力，让广大人才切实感受到我市高效的助才之举，贴心的留才之道，真诚的爱才之心。

　　一是着力提升政策兑现效率。自今年1月1日起，我们全面升级高校毕业生住房补贴和来青创新创业青年人才一次性安家费经办体系，推行青年人才安家补贴“即申即享”，打通社保、医保、户籍、学籍、婚姻、房产等部门数据壁垒，建立数据更新机制，用数据调用、信息自动比对方式替代人工审核，实现政策兑付自申报到发放，最快在1个工作日之内完成。下一步，我们将按照《若干措施》，依托青岛人才数智赋能平台，进一步优化简化人才政策经办流程，努力提高人才的获得感和满意度。

　　二是创新产业人才评价模式。培育和壮大产业高端人才队伍，是践行人才引领发展战略的重要前提。为支持用人单位引进培育高端人才，我们将按照《若干措施》的部署，拓展“按薪定才”政策支持范围，对国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军企业、省级人才引领型企业新引进、连续2年年度薪酬达到80万元以上的技术技能人才，可按程序认定为青岛市高层次人才。同时，聚焦促进科技成果转化，创新实施“以绩推才”，对在青高校、科研院所中的科研人才，年度内单个技术开发、转让、许可的在青实际交易额达到500万元及以上的，可按程序认定为青岛市高层次人才，享受相关人才服务。

　　三是升级高层次人才服务体系。6月25日，我们发布了由市委组织部、市人力资源社会保障局等22个部门制定的关于进一步促进青年人才聚青创新创业的28条措施，对全面优化青年人才发展生态作出了整体部署。下一步，我们将按照《若干措施》要求，进一步优化提升我市高层次人才服务保障体系。重点抓好三方面工作。第一，健全高层次人才动态管理机制，在保障高层次人才权益的前提下，探索建立“能进能出、能上能下”的机制，持续激发高层次人才创新创业活力。第二，建立健全分层分类服务机制，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务升级。第三，完善高层次人才服务运行机制，统筹发挥高层次人才服务专窗、高层次人才服务事项职能部门及服务专员的作用，拓宽多元化服务场景，提升数智化服务水平，为高层次人才创新创业提供最优服务、营造最优生态。

　　发布中提到我们建设了“青岛人才数智赋能平台”，请问在人才工作数字化方面还有哪些亮点，下步有何打算？

　　感谢您的提问。去年以来，根据市委人才办有关部署，我们围绕人才服务全场景、成果转化全链条等需求，整合数据资源、重塑业务流程，建成了“唯才唯青岛·青岛人才数智赋能平台”，为人才政策兑现、项目申报、融资对接、产才融合等提供强有力的数字化、智能化支撑。

　　一是实现了平台全面整合。将原有十余个人才工作数字化系统进行了整合优化，构筑起“1+5+1”框架体系，即1个“综合门户”，“人才政策、人才服务、人才项目、人才金融、人才申报”5大赋能专区和1个“人才数据”底座，搭建起统一登录门户、统一数据基座、统一建设运营的“一站式”平台，为广大人才提供便利化、智能化服务体验。目前，平台已汇集344条人才政策、204项办事服务、256个项目成果、7项金融服务、6项申报事项，形成电脑端与移动端同源同质的线上服务体系。另外，我们依托“爱山东”鲁通码平台，开发了“高层次人才码”，人才亮“码”即可享受30余项“绿色通道”服务。

　　二是实现了数据增效赋能。通过一体化大数据平台，打通教育部、省民政厅、市公安局、市住建局等国家、省、市三级11个部门的数据接口，归集并利用31类关键数据资源。构建了智能核验模型，可自动获取人才申报补贴政策所需的各类数据，并进行跨部门联动校验，推动“高校毕业生住房补贴”“青年人才一次性安家费”“青年人才购房券”“配售型保障性住房”4项普惠政策，实现申报“一键提交”、资格“即时审核”、结果“快速反馈”，政策申请便捷度和兑现效率显著提升。

　　三是实现了服务推广复用。在“人才数智赋能平台”建设过程中，坚持统建共享、集约高效原则，大力推动服务能力共享复用。“创新不守旧”，将原“人才政策电子词典”与“青岛政策通平台”有机结合，使其从单一政策检索工具，升级为集政策发布、线上申报、实时咨询、在线审批、结果公示、资金兑现、流程监管于一体的综合服务平台。“增智不增负”，搭建面向人才的“人才贷”服务专区，协同17家合作银行，首次实现“人才贷”申请、审批、放款、备案、风险补偿全流程在线办理，审批效率由原先的一周缩短至最快1个工作日。“共享不闲置”，推出人才综合评价模块，针对拔尖人才选拔、博士后生活资助申报等业务特点，快速定制、开发网上申报系统，并可在其他人才业务中推广，减少重复投入、节约开发成本。

　　下一步，我们将持续优化平台功能，密切跟进人才多元化需求，加速推动更多办事事项数字化、智能化升级，为来青发展的人才提供更精准、更便捷、更高效的服务。

　　回答完毕，谢谢。

　　感谢张万波先生的回答，现场提问就到这里，如有深度采访的需求，请联系市委组织部，联系电话：85916351。

　　媒体朋友们。一座具有优良人才发展生态的城市，必然是各类人才由衷向往、奔涌而至的城市。希望通过大家的积极宣传报道，能够在全社会营造尊重人才、重视人才的良好氛围，为奋力推进中国式现代化建设青岛实践汇聚人才力量。

　　本场发布会就到这里，感谢4位发布人，感谢记者朋友们，谢谢大家。